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支持用人单位办婴幼儿照护服务机构 有条件的可向附近居民开放
国办印发3岁以下婴幼儿照护服务发展指导意见
作者:本报 日期:2019-05-10 出处:生活晨报


  
  5月9日,国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(下称意见),提出要充分调动社会力量的积极性,多种形式开展婴幼儿照护服务,逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。
  意见提出,到2020年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立,建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构,婴幼儿照护服务水平有所提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。到2025年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全。
  ■任务
  支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位
    全面落实产假政策,鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施,为婴幼儿照护创造便利条件。
    支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位,并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。
    加强对家庭的婴幼儿早期发展指导,通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式,利用互联网等信息化手段,为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务,增强家庭的科学育儿能力。
    切实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务工作,为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。
  新建居住区要配套婴幼儿照护服务设施
    地方各级政府要按照标准和规范在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步验收、同步交付使用;老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的,要限期通过购置、置换、租赁等方式建设。有关标准和规范由住房城乡建设部于2019年8月底前制定。鼓励通过市场化方式,采取公办民营、民办公助等多种方式,在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施。
    鼓励地方各级政府采取政府补贴、行业引导和动员社会力量参与等方式,在加快推进老旧居住小区设施改造过程中,通过做好公共活动区域的设施和部位改造,为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。
    各地要根据实际,在农村大发时时彩综合服务设施建设中,统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。
    发挥城乡大发时时彩公共服务设施的婴幼儿照护服务功能,加强大发时时彩婴幼儿照护服务设施与大发时时彩服务中心(站)及大发时时彩卫生、文化、体育等设施的功能衔接,发挥综合效益。支持和引导社会力量依托大发时时彩提供婴幼儿照护服务。发挥网格化服务管理作用,大力推动资源、服务、管理下沉到大发时时彩,使基层各类机构、组织在服务保障婴幼儿照护等群众需求上有更大作为。
    加大对农村和贫困地区婴幼儿照护服务的支持,推广婴幼儿早期发展项目。
  鼓励有条件的幼儿园招2至3岁的幼儿
    举办非营利性婴幼儿照护服务机构的,在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上机构编制部门或民政部门注册登记;举办营利性婴幼儿照护服务机构的,在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上市场监管部门注册登记。婴幼儿照护服务机构经核准登记后,应当及时向当地卫生健康部门备案。登记机关应当及时将有关机构登记信息推送至卫生健康部门。
    地方各级政府要将需要独立占地的婴幼儿照护服务设施和场地建设布局纳入相关规划,新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务机构和设施。城镇婴幼儿照护服务机构建设要充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。
    支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班,招收2至3岁的幼儿。
    各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭的实际需求,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务;随着经济社会发展和人民消费水平提升,提供多层次的婴幼儿照护服务。
    落实各类婴幼儿照护服务机构的安全管理主体责任,建立健全各类婴幼儿照护服务机构安全管理制度,配备相应的安全设施、器材及安保人员。依法加强安全监管,督促各类婴幼儿照护服务机构落实安全责任,严防安全事故发生。
    加强婴幼儿照护服务机构的卫生保健工作。认真贯彻保育为主、保教结合的工作方针,为婴幼儿创造良好的生活环境,预防控制传染病,降低常见病的发病率,保障婴幼儿的身心健康。各级妇幼保健机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构要按照职责加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查。
    加强婴幼儿照护服务专业化、规范化建设,遵循婴幼儿发展规律,建立健全婴幼儿照护服务的标准规范体系。各类婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和地方相关标准和规范,并对婴幼儿的安全和健康负主体责任。运用互联网等信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务过程加强监管,让广大家长放心。建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度,对婴幼儿照护服务机构实施动态管理。依法逐步实行工作人员职业资格准入制度,对虐童等行为零容忍,对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范由国家卫生健康委制定,各地据此做好婴幼儿照护服务机构核准登记工作。
  ■分工
  照护3岁以下婴幼儿17个部门各司其职
    发展改革部门负责将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划。
    教育部门负责各类婴幼儿照护服务人才培养。
    公安部门负责监督指导各类婴幼儿照护服务机构开展安全防范。
    民政部门负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记,推动有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡大发时时彩服务范围。
    财政部门负责利用现有资金和政策渠道,对婴幼儿照护服务行业发展予以支持。
    人力资源社会保障部门负责对婴幼儿照护服务从业人员开展职业技能培训,按规定予以职业资格认定,依法保障从业人员各项劳动保障权益。
    自然资源部门负责优先保障婴幼儿照护服务机构和设施建设的土地供应,完善相关规划规范和标准。
    住房城乡建设部门负责规划建设婴幼儿照护服务机构和设施,完善相关工程建设规范和标准。
    卫生健康部门负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范,协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理,负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导。
    应急管理部门负责依法开展各类婴幼儿照护服务场所的消防监督检查工作。
    税务部门负责贯彻落实有关支持婴幼儿照护服务发展的税收优惠政策。
    市场监管部门负责营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记,对各类婴幼儿照护服务机构的饮食用药安全进行监管。
    工会组织负责推动用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务。
    共青团组织负责针对青年开展婴幼儿照护相关的宣传教育。
    妇联组织负责参与为家庭提供科学育儿指导服务。
    计划生育协会负责参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督。
    宋庆龄基金会负责利用公益机构优势,多渠道、多形式参与婴幼儿照护服务。 晨综

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