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五分PK10转型综改示范区召开“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会
以改革创新激发活力以奋发有为开创新局
作者: 段建强/文 高万军/摄 日期:2019-05-24 出处:生活晨报


  根据五分PK10省委、太原市委关于大讨论活动的工作安排,5月20日,五分PK10转型综改示范区召开“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会。省政府副秘书长、综改区党工委书记、管委会主任张金旺出席并讲话。省委“改革创新、奋发有为”大讨论第一联络督导组组长梁若皓到会指导。综改区党工委委员、管委会副主任赵瑞雪主持会议,综改区党工委、管委会领导班子成员和各部门、各园区、各直属单位副处以上干部及派驻机构主要负责人参会。 晨报记者高万军摄

 

  根据五分PK10省委、太原市委关于大讨论活动的工作安排,5月20日,五分PK10转型综改示范区召开“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会。省政府副秘书长、综改区党工委书记、管委会主任张金旺出席并讲话。省委“改革创新、奋发有为”大讨论第一联络督导组组长梁若皓到会指导。综改区党工委委员、管委会副主任赵瑞雪主持会议,综改区党工委、管委会领导班子成员和各部门、各园区、各直属单位副处以上干部及派驻机构主要负责人参加会议。
  会议传达了省委书记骆惠宁在全省“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议上的讲话精神和太原市委书记罗清宇在太原市“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议上的讲话精神,并就进一步学习贯彻落实讲话精神作出安排。
  会议宣布了《关于表彰示范区2018年度考核优秀部门和单位的决定》。张金旺代表党工委、管委会向受表彰部门和单位表示祝贺,向为综改区建设做出积极贡献的广大干部职工表示诚挚感谢。他要求,受到表彰的部门和单位珍惜荣誉、再接再厉,不断取得更大成绩。其他部门和单位要见贤思齐、自我加压、奋力赶超,努力把各项工作提高到新的水平。


  张金旺表示,大讨论开展以来,全区上下认真贯彻落实省委、太原市委安排部署,紧紧围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,聚焦“十个规定动作”,坚持目标导向、问题导向、实践导向,深入梳理存在问题,全面落实整改,对标一流比学赶超,有力推动了思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,取得了丰硕的思想成果、制度成果和实践成果,牵引各项工作实现了良好开局,为圆满完成全年任务奠定了坚实基础。大讨论达到了预期目标,取得了预期效果。


  1 坚持思想引领理念认识实现新提升
    张金旺指出,综改区坚持把开展大讨论作为一场学习的革命、思想的革命、工作的革命,尤其是把解放思想作为解决一切问题的总开关,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记视察五分PK10重要讲话精神,用党的先进理论武装头脑,主动对标找差补短,思想观念和精神面貌发生了深刻变化。
    一是改革意识不断强化。进一步理清了改革与发展的内在逻辑,充分认识到抓发展就得抓投资,抓投资就得抓项目,抓项目就得抓招商,抓招商就得抓环境,抓环境就得抓改革。通过大讨论,有效激活了改革的内生动力,以改促转的氛围更加浓厚。
    二是创新精神持续增强。充分认识到综改区要构建现代产业体系、引领高质量发展、推动经济转型升级,必须加快汇聚创新资源,凝聚创新力量,激发创新活力,把创新作为驱动经济发展的主引擎。通过大讨论,创新是发展第一动力的观念更加深入人心。
    三是开放思维加速形成。充分认识到开放是高质量发展的必由之路。综改区要跟上时代步伐,必须改变眼睛向内的习惯,树立全球视野,增强开放思维,强化合作意识,优化开放环境,拓展开放空间,培育开放优势,加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。通过大讨论,开放倒逼经济转型的态势日益凸显。
    四是市场理念愈加浓厚。充分认识到市场是配置资源的最佳方式,不会闯市场就不会实现高质量发展。综改区必须牢牢把握市场化改革方向,积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场,在激烈的市场竞争中占得先机。通过大讨论,以市场机制推动转型发展的共识更加牢固。
    五是寻标对标更加主动。充分认识到只有始终对标最高标准、最好水平,才能看到新的差距,找到新的目标,产生新的动力。综改区想要进入全国第一方阵,必须自觉对表中央,对标先进,对接国际,大胆先行先试,积极改革创新,以一流标准创造一流业绩。通过大讨论,主动对标、积极超标、敢于立标的新气象初步形成。
    六是担当作为成为自觉。充分认识到敢于担当是党员干部必须具备的基本素质。为官避事平生耻,有多大担当才能干多大事业。必须以时不我待的精神,改革创新,奋发有为,创造性贯彻落实中央和省、太原市的决策部署。通过大讨论,担在关键、干在实处、走在前列的精气神充分焕发出来。
  2 坚持问题导向改革创新取得新突破
    张金旺指出,综改区坚持把大讨论作为发现问题、改进工作的机遇,坚决防止搞形式、走过场,确保取得实实在在的效果。大讨论期间,党工委班子围绕民主生活会主题,聚焦重点领域和关键环节,梳理查摆了7个方面的问题,提出整改任务23项,现已完成整改5项。全区18个基层党委梳理查摆问题193个,提出整改措施328项,解决了一些困扰综改区发展的关键问题,形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。
    一是进一步完善了全量化可操作的政策体系。针对政策吸引力不足、操作性不强、兑现效率不高等问题,对标中关村和张江国家自主创新示范区先进做法,结合落实《五分PK10省开发区条例》,根据先行先试两年来改革创新实践和“1+2+26”体制机制政策制度体系评估审核审计结果,对标青岛财富管理金融综改试验区,出台了《促进金融业发展暂行办法》,推出了《支持民营经济发展的实施方案》《装配式建筑扶持政策》等一批重大制度创新成果,进一步提高了政策的系统性、针对性、可操作性,使从顶层设计到操作细则、兑现模式的政策体系更加完善。
    二是进一步拓展了专业化服务企业体系。针对审批环节超时、信息系统不联通、申报数据重复录入、整体服务标准化不高等问题,开展了政务服务标准化试点,出台了《政务服务中心标准化管理办法》,对“一网通办”系统再次进行了调整优化,拓宽了涉企网上服务范围,撤销了所有审批窗口,设立了综合出件窗口,实现了“不见面”审批。设立了“一网通办”服务专区,建立了业务骨干咨询导办制度。推行建设工程施工图“多审合一”,实现图纸数字交付。编制了网上办事政务服务资源需求目录和政务服务资源共享目录,逐步实现数据共享。解决企业实际问题、打造最优服务体系,具有综改区品牌特色的“放管服效”升级版加速形成。
    三是进一步提升了自主创新体系。针对创新能力不强、资源统合不够、研发与产业脱节等问题,综改区进一步完善了科技创新扶持政策,对大型科学仪器设备共享服务平台、科技成果交易服务平台、企业信息共享服务平台和金融综合服务平台进行了全面优化和技术升级,产业链、创新链、信息链、资本链、政策链、服务链通过各大平台实现了统筹,积聚了创新势能。建立双创平台公司,统一监管兑现双创基地补贴,提升资金使用效能。启动了与C9高校的战略合作,加快科技成果转移转化。产业发展、成果转化、基础设施建设3支引导基金及6支子基金开始实质性投向产业领域,“科研+产业+高新技术+资本+人才”的融合发展模式逐步形成。
  3 坚持以项目为基础转型发展实现“开门红”
    张金旺指出,开展大讨论的最终目的是为了加快发展。综改区紧紧围绕打造五分PK10经济转型新动能引擎目标定位,以“深化转型项目建设年”活动为抓手,不断加大项目引进建设力度,全面加快高质量发展。
    一是招商引资进入新境界。对标山东新旧动能转换综合试验区、中关村国家自主创新示范区等地方的先进做法,不停留于一般性的招商引资,通过引龙头、补链条、聚集群,推动招商引资向体系化、高端化迈进。今年以来,已谋划跟踪新兴产业项目80个,计划总投资2892亿元,预计年产值4918亿元。已签订入区协议项目24个,计划总投资767亿元,预计年产值991亿元。特别是围绕培育电子信息、先进制造、生物医药及食品、新材料及加工等4个千亿级产业集群,重点跟踪引进5个重点项目群。这些标志性项目及项目群的引进,不仅大大提高综改区科技创新能力、加速构建现代产业体系,而且对于带动我省从农业、畜牧业到煤化工、高端制造等产业发展,推动能源革命,助力精准脱贫,都具有重大意义。
    二是项目建设全面加快。大讨论期间,已新开工产业项目10个,总投资84亿元,预计年产值145亿元。新开工重点技改项目5个,总投资20亿元。复工产业项目37个,总投资214亿元,预计年产值719亿元。推进新建和续建基础设施项目67个,计划总投资184亿元。
    三是高速度高质量增长趋势日益明显。在去年固定资产投资增长1倍、工业投资增长3倍的基础上,今年一季度,地区生产总值同比增长16.3%;1—4月份,规上工业增加值增长20.4%,固定资产投资增长24.5%,一般预算收入增长10.3%。
  4 巩固深化拓展系列成果奋力开创转型发展新局面
    张金旺强调,大讨论活动圆满结束,但“改革创新、奋发有为”永远在路上。各部门、各单位一定要按照省委、太原市委的要求,巩固好、深化好、拓展好大讨论形成的系列成果,落实好签订的目标责任书,久久为功,持续奋斗,不断开创改革创新发展新局面。
    一要全面深入优化“六最”营商环境。继续聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,深化“三化三制”改革,持久开展年度后审核工作,不断总结先行先试情况,在新体制机制运行中进一步对表中央、对标先进、对接国际,及时发现问题、补齐短板,推动各项改革不断深化细化。进一步强化对标意识,深入对标雄安新区规划建设理念、深圳前海发展经验、上海张江市场化管理运营模式,复制推广国家自贸区做法,制定完善《对标一流整改提升清单》,明确对标内容、实施步骤、完成时限、责任领导和责任部门,真真正正把对标一流落在实处。进一步健全政策制度体系,完善科技成果转化、产业集群发展、绿色发展、金融产业发展及综合性人才保障政策,不断提升政策导向支撑作用。建立省、太原市、综改区政策兑现协调机制,对入区企业扶持政策进行“一揽子”统筹策划,最大限度帮助企业用足用好省、太原市扶持政策,提高综改区扶持政策综合效应。进一步完善“一网通办”系统,加快推进政务服务标准化试点建设,优化网上审批流程,取消图审环节,提高政务服务事项网办效率。进一步提升企业服务体系,强化现有各大平台服务功能,积极创建绿色金融改革创新试验区,加快人力资源产业园建设,把服务企业向纵深拓展。
    二要大力提升创新驱动能力。进一步强化科技创新平台载体建设,抓紧组建先进应用技术研究院,统筹管理运营公共创新平台。学习借鉴韩国江原道原州市医疗器械公共研发服务平台建设运营经验,使公共创新平台更经济实用、更贴近企业需求。进一步加速重大科技成果转化实施,加强与高等院校、科研机构、大型企业合作,着力引进高端创新创业人才团队,积极创建国家科技成果转移转化示范区。进一步创新引才、用才、留才环境,早日开工建设潇河公共文化中心、国际大健康医疗城、国际化学校等工程,加快人才住房建设,以一流的创业生活环境打造国际化人才高地。
    三要加快培育现代产业体系。不断总结招商经验,升华招商理念,探索更先进、更适用的招商新模式。中小企业项目全部进入中小企业园,统一提供集约化物业服务。对重大项目要集中优势力量,积极主动、充满热情,给予重点保障服务。从分管领导到部门负责人、项目责任人,要上下联动,信息共享,合力推进。要提高思想站位,站在全省转型发展的高度谋划项目引进,加强与省内企业、高校、科研院所及地方政府的沟通联系,深入掌握、善于利用全省各类资源,真正引进一批龙头项目,为全省转型发展发挥引领带动作用。今年重点围绕培育电子信息、先进制造、生物医药及食品、新材料及加工等4个千亿级产业集群,加大招商引资力度,力争全年签约项目不低于100个,新开工项目不低于60个。加快已开工项目建设进度,力争早日投产见效。
    四要加强绿色智慧园区建设。强化绿色发展理念,在科学规划、推进落实上狠下功夫。利用市场机制,与周边县区开展灵活多样的合作,探索在太谷农谷建设苗圃基地,既节约绿化资金、增强绿化效果,又能带动周边地区发展。抓紧出台智慧园区建设方案,打造智慧园区管理平台,对市容卫生、社会治安、道路交通、市政设施、地下管网、建设工地、绿化美化、园区物流等进行实时智慧化管理,全面提升城市管理水平。
    五要持续加强党的建设。坚持把抓党建作为最大政绩和根本保障,认真开展“不忘初心、牢记使命”教育,深化作风建设督察,抓好网络问政工作,健全“不能腐”制度体系,增强防控风险能力,推动党的建设与党的事业互促共进。
  5 保持改革创新奋发有为劲头着力在抓好落实上下功夫
    张金旺要求,一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府和太原市委、市政府的坚强领导下,保持好“改革创新、奋发有为”的精神状态,更加自觉地以新理念新标准谋划推动工作,不断拓展转型发展新局面,当好全省开发区的排头兵、领头雁,以优异成绩迎接新中国成立70周年。
    赵瑞雪在主持会议时指出,张金旺同志的讲话主题鲜明、重点突出,既有对全区开展大讨论做法、成效的总结和归纳,又有对巩固大讨论成果,提升改进各项工作水平的思考和要求,对于全面拓展综改区建设的新局面具有很强的指导意义,各部门、各单位要认真学习,联系自身实际,提出贯彻落实的思路和举措。
    一是提高政治站位抓落实。各部门、各单位和全体党员干部必须深刻认识到,开展“改革创新、奋发有为”大讨论是深入贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神以及视察五分PK10重要讲话精神的重要举措。“改革创新、奋发有为”永远在路上,要持续推进学习、思想和工作的革命。今年党和国家的大事、要事多。要聚焦即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕庆祝新中国成立70周年,着眼服务保障二青会的圆满举办,对准转型项目建设的深入推进,调动党员干部群众改革创新、奋发有为,落实好各项工作任务。
    二是自觉对标一流抓落实。要持续聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,搞清楚党工委、管委会的安排部署,搞清楚本行业、本系统全国各地的先进经验和做法,弄明白自身存在的差距,更加自觉地以新理念新标准谋划工作,创造更好的成绩。各党委之间、各部门之间、业务联系较多的部门之间要增强沟通联系,同时加强与上级组织、部门的沟通联系,广泛学习省内外的典型做法和经验,把具体的标杆树起来,形成互相比学赶超、争先进位的浓厚氛围。
    三是着力转变作风抓落实。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,领导干部要发挥“关键少数”作用,带头学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。党员干部要热爱工作、精进业务,对自己的业务学习钻研、琢磨思考,积极参加区内外的各类培训,做到术业有专攻,不断增强胜任工作的专业能力。
    四是强化项目建设抓落实。要紧紧围绕年度目标责任,创新完善集群式、链条式招商模式,重点围绕培育电子信息、先进制造、生物医药及食品、新材料及加工等4个千亿级产业集群,全力推动重大项目重点引进和转型项目建设,为打造全省转型发展新动能引擎奠定坚实基础,以“开门红”带动“全年红”。
    会议期间,综改区国土局和武宿综保区负责同志,结合各自部门实际情况,围绕开展大讨论、实现改革开放再出发,作了交流发言,提出了对标一流整改提升的思路。 晨报记者 段建强/文 高万军/摄

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